中共成都市青白江区委政法委员会

(区法学会)

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中共成都市青白江区委政法委员会关于贯彻落实区委《关于讲政治守纪律转作风抓落实提效能的通知》的意见

来源:区委政法委 发布时间:2019-10-28 12:07:08

中共成都市青白江区委政法委员会

关于贯彻落实区委《关于讲政治守纪律转作风抓落实提效能的通知》的意见

各科室:

为进一步推动中央和省委、市委、区委决策部署落地落实,健全完善党委统一领导、分工分级负责、高效推动落实的常态长效机制,在全委形成讲政治、讲纪律、讲方法、讲作风、讲落实的良好氛围,切实推进平安青白江、法治青白江和过硬队伍建设,不断提升保障服务高质量发展的能力和水平,结合区委《关于讲政治守纪律转作风抓落实提效能的通知》(青委发〔201910号)精神,特制定如下意见

一、学习贯彻制度

1.加强学习。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平来川视察重要讲话精神、《中国共产党政法工作条例》等纳入中心组、书记办公会、“三会一课”、委机关例会等学习教育内容,教育引导全党员干部切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。中央和省委、市委、区委作出重大决策部署后,班子成员要带头参悟透、领会好相关精神,督促指导分管科室结合实际抓好学习贯彻力求学懂弄通、形成共识,确保全上下政令畅通、步调一致。

2.强化宣讲。坚持领导干部带头讲党课,常务副书记和班子成员要按照“以政治建设为统领”要求,带头讲党课、作报告,增强“四个意识”,坚定“四个自信”, 做到“两个维护”。采取“走出去、请进来”方式,深入联系区级政法各部门,常态化开展政策宣讲,每年组织政法系统干警到高校参加专题培训,邀请高校专家教授到我区对新出台的法律法规和相关政策进行解疑释惑,确保中央和省委、市委、区委重大决策部署深入人心,让思想自觉变为行为自觉。

3.及时报告。坚决贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》,中央和省委、市委、区委重要会议召开后,及时报送传达学习情况和贯彻落实举措,重大情况随时报告;贯彻落实报告要结合政法工作特点及推进情况班子成员每周报送工作推进情况及下周工作计划,科室每月28日前要报送当月工作开展情况下月工作安排;重大工作要根据时间节点适时报送进展情况。常务副书记组织开展对重大工作阶段性工作的适时督导

二、调查研究制度

4.强化一线调研。班子成员、区管非实职领导,根据全委工作分工,结合分管领域情况,深入区级有关部门、乡镇(街道)、村(社区)开展决策调研、政策调研、督导调研,每年确定调研课题并形成高质量决策建议,为全委政治安全、综治、维稳、法学研究、执法监督等工作提供参考决策。年初,由办公室牵头,结合区委区政府要求、本年度政法工作主要任务、主要矛盾等,制定调研题目,提出相关调研方案。调研工作必须认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,务实高效。

5.强化对口联系。坚持“以人民为中心“的发展思想,坚持走访调研全覆盖。班子成员、区管非实职领导每年深入区级有关部门、乡镇(街道)、村(社区)走访调研2次以上,深入开展政策宣讲,定期开展蹲点调研,摸清实情,收集意见建议,建立问题台账。对自身能解决的,或协调有关部门能及时解决的,力争在本年度内限期解决。对当前解决有困难,要及时梳理汇总上报问题并及时协调职能部门尽快解决

6.强化对标学习。围绕全区政法工作面临的新形势新任务新要求,以及政治安全、综治、维稳、法学研究、执法监督等重点工作,由委主要领导、常务副书记、分管领导带队,有计划地赴对标单位开展学习考察活动,学习借鉴政法工作先进经验,形成高质量的学习考察报告并指导实践

三、科学决策制度

7.坚持决策动议。重大决策动议前要进行充分酝酿,协商一致后再进入决策程序。各科室在研究涉及全全局的重大事项或作出重大决策前,分管领导、常务副书记逐级请示汇报,有明确意见后再按规定程序进行决策。坚持执行书记办公会议事规则,应由书记办公会集体研究决定的事项,不得以科室名义或领导签批等方式作出决定。

8.坚持评估论证。重大事项在提交书记办公会决策前,牵头领导和相关科室要对决策背景、基本考量、预期走势、风险防范等情况反复研判,必要时要严格履行公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法合规性审查等程序。为确保书记办公会规范高效,没有经过充分研究并形成决策参考意见的,不得列入书记办公会决策议题。

9.坚持集体决策。严格执行民主集中制,凡属全工作中政策性全局性的重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用事项的决策,按照区委政法委工作规则和区委政法委书记办公会议事决策规则进行集体决策。

四、层级负责制度

10.分级分层负责。严格落实分管领导责任,班子成员对分管领域工作负直接责任,需报常务副书记决定的,要先行研究、协调沟通、提出具体意见,凡属职责范围内能直接处理的,必须担当决策、及时处理,不能搞矛盾上交、任务下派;对审核的重要文稿,必须亲力亲为、严格把关,需提交审议的必须态度明确;区委、区政府做出的决策部署以及区委、区政府主要领导和分管领导交办的事项,责任领导要在规定时间内抓好贯彻落实;对事关全局、情况复杂、涉及面广的应主持召开专题会议研究;对区委、区政府主要领导和分管领导交办事项和相关单位上报请示事项,要有明确回复、批复意见,不得仅以圈阅方式办理。严格落实职能科室职责,坚决杜绝避责倾向,主动帮助基层解决问题,严禁滥用属地管理推卸责任;对职责范围内收到的请示事项应在7内答复,不能按期办理的须阐明理由并及时办理。

11.协同负责。重大工作坚持推行“主+协办机制,牵头领导和主办科室要切实承担起统筹协调、跟踪落实的牵头责任,协办领导和协办科室要积极配合、主动履职,不得推诿扯皮、敷衍塞责;建立健全工作配合情况反馈制度,重大工作结束后,由牵头领导和主办科室作出评价意见送办公室进行通报

12.细化责任清单。建立责任制+任务制+交账制制度,班子成员、区管非实职领导和科室负责人要进一步明确职责分工,形成责任清单,确保人人都管事、事事有人管。

五、跟踪推进制度

13.争先创优。在全区开展的“对标先进、争先进位活动,班子成员要指导督促分管科室坚持以改革创新为第一动力,争取各项工作在全市年度考核排名中争取前列。要进一步创新思路理念,打造社会治理“一城一品”示范,为“枫桥经验成都实践”创造青白江经验。

14.现场办公。坚持以求解思维、办成理念出实招办实事,常务副书记、班子成员要带头到乡镇(街道)、村(社区)、企事业单位开展现场办公,切实帮助基层找准差距、理清思路、解决问题。

15.竞技拉练。对全全局重大工作和创先争优类项目,报经书记办公会同意,由分管领导牵头,按月或按季度选取现场点位组织开展竞技拉练,及时总结推广抓落实的先进经验,通报抓而不实的典型。

16.书记办公会督促。坚持推行重点工作过程管理,在召开的书记办公会上,对全当月重点工作进行安排部署,并纳入月度督查重点,督查结果在下个月初的书记办公会上进行通报。书记办公会及时听取贯彻落实市委区委决策部署、重要会议精神情况,通报上月工作完成情况,安排当月工作,部署下一阶段重点工作。

六、效能提升制度

17.执行督查事项年度计划。对全区性政法工作督查检查考核工作,年初,由各牵头科室将计划报书记办公会统一审,经同意后执行;除中央和省委、市委、区委统一安排部署外,未列入清单的原则上不得开展督查检查考核;确需开展的,须“一事一报报请书记办公会审定。全区性督查检查考核工作结束后,牵头科室要在3个工作日内向区委分管领导报告有关情况,并及时向被督查单位反馈发现的问题、整改要求及意见建议。

18.执行发文年度计划。由办公室牵头,制定全年度发文计划,对于未纳入发文计划但又确需发文的临时性项目,坚持一文一报原则申报立项;对于未申报的发文项目,坚决退回,并纳入公文质量测评情况通报。强化文稿质量管理,各科室区委政法委名义起草的文件,或为区委分管领导起草的讲话稿,代拟稿须经分管领导常务副书记审核把关后,按规定程序报送。

19.执行会议年度计划。严控涉及全区性会议数量,区分定期会议和非定期会议,建立年度会议清单,对于未列入全委清单的原则上不组织召开;确需新增的,须按照一会一报原则报批直接开到区一级的上级视频会议,原则上不再组织召开全区性专题会议;对工作内容相同或相近的会议合并套开,参会人员相同或交叉的多个会议实行套开或连续召开,确保会议数量在上年基础上逐年递减。

20.及时反馈。坚持批交办事项一把手负总责,对区委、区政府交办事项和领导批示指示事项,如无明确时间要求,责任领导和科室原则上应在7个工作日内报告办理落实情况;对于紧急事项,应坚持急事快报、一事一报;对于落实周期较长的事项,应按月报告进度情况。办公室每月底汇总当月交批事项办理情况,经常务副书记审定后,区委分管领导报告。报告要坚持言简意赅、文风朴实,区委、区政府安排部署的重要工作报告篇幅一般不超过5000字,专项工作或具体任务报告篇幅一般不超过3000

21.强化作风督查。纪检监察组会同政治处采取不定时间、不打招呼的方式,始终聚焦“不作为、慢作为、乱作为”和“懒散拖”等作风顽疾,持续开展专项督查和治理,真正让“雷厉风行、真抓实干”蔚然成风

七、效果评价制度

22.开展目标效管理。按照长期管总、年度实施、分项考评的原则,完善目标考核体系,确保目标绩效管理工作在大稳定、小调整的大环境下稳步推进。提升精准化考评水平,在共性目标设置上,更加突出对中央和省委、市委、区委决策部署贯彻执行情况和区委中心工作实施情况的考评;在个性目标设置上,按照一单位一指标体系的要求,更加突出单位职能特色,避免一刀切”一锅煮

23.开展目标运行分析。各科室要加强对国安、综治、维稳、防邪、执法监督等目标工作运行情况的监控,坚持每月通报制度强化问题整改

八、激励担当制度

24.坚持正确的用人导向。严格落实敢想、善谋、勇为、争先工作要求,鲜明凭实选人用人导向,完善科级干部考核制度和测评体系,对能力突出、实突出的,可及时向组织部门推荐;对工作实差或连续两年考核测评结果排名末尾的,调整工作岗位或给予降职、免职处理。

25.坚持优秀干部重点培养。对特别重大的阶段性工作和专项工作,经书记办公会同意,可从递进培养对象、后备干部及其他有发展潜力的优秀工作人员中抽调组成工作组,开展集中攻坚。对于在攻坚工作中表现优异的干部,可优先提拔使用或交流到重要岗位进行锻炼。

26.坚持容错纠错。按照三个区分开来要求,对干部在工作中,主观上出于公心、担当尽责,符合决策程序,没有利益交换,客观上由于不可抗力、难以预判等因素,未达到工作预期效果、造成不良影响和损失的,免除相关责任或作从轻、减轻处理,切实鼓励干部勇于担当、主动作为。

 

                     中共成都市青白江区委政法委员会

                            201957

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